關于印發《清遠市清城區“門前三包”責任制工作實施方案》的通知

發表時間： 2023-08-29 15:42 來源：清遠市清城區人民政府辦公室 　　

　　各鎮人民政府、街道辦事處，區委各部委，區直各單位，區各人民團體，市駐區有關單位:

　　經區人民政府同意，現將《清遠市清城區“門前三包”責任制工作實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹實施，實施過程中遇到的問題，請徑向區城市管理綜合執法局反映。







　　清遠市清城區人民政府辦公室  

　　2023年8月10日

      

清遠市清城區“門前三包”責任制工作實施方案

　　為進一步提升城市環境品質，提高城市精細化管理水平，鞏固衛生城市成果，深化推進文明城市創建工作，依據《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市“門前三包”管理辦法的通知》(清府辦函〔2020〕116號)，結合清城區工作實際，制訂本工作方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹落實黨的二十大精神，以文明城市發展理念，鞏固國家衛生城市，抓好主次干道、公園廣場、商業大街以及“八個重點區域”周邊環境整治，堅持“政府引導、社會參與”的工作原則，全力落實“門前三包”工作責任制，營造整潔、優美、規范、有序的城市環境。

　　二、組織領導

　　為加快推進市轄區“門前三包”責任工作落實，成立清遠市清城區“門前三包”工作領導小組：

　?。ㄒ唬╊I導小組組長由區政府分管城市管理工作的副區長擔任。成員單位包括區委宣傳部、區城市管理綜合執法局、區住房城鄉建設局、區市場監管局、市公安局清城分局、鳳城街道辦事處、東城街道辦事處、洲心街道辦事處、橫荷街道辦事處、源潭鎮人民政府、龍塘鎮人民政府、石角鎮人民政府、飛來峽鎮人民政府。

　?。ǘ╊I導小組辦公室設在區城市管理綜合執法局，辦公室主任由區城市管理綜合執法局分管領導同志兼任，辦公室承擔領導小組日常工作，負責制定相應實施方案并組織好自查自評工作,并督促各鎮（街道）負責具體組織實施。

　　三、主要內容

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　　臨路（街）范圍內的機關、團體、學校、企（事）業單位、個體工商戶、農貿市場、建筑施工單位及其他各類社會單位均屬責任主體：

　　1.住宅小區已實行物業管理的，門口由物業管理單位負責；未實行物業管理的，由鎮人民政府或者街道辦事處負責；

　　2.文化娛樂場所、體育場館、旅游景區、工業園區、公園、公共廣場、機場、車站、碼頭、港口、公共停車泊位等公共場所由管理人負責；

　　3.商品交易市場、商業廣場、商店、賓館、飯店、展覽展銷、攤檔等場所，由該場所開辦者或者經營管理者負責；

　　4.機關、團體、學校、部隊、企（事）業單位建筑紅線內及其圍墻等附屬建（構）筑物由本單位負責；

　　5.建筑工地、未竣工驗收或者已竣工未移交的市政公用設施和住宅小區及其附屬道路和設施等建設工程范圍由建設單位負責；

　　6.整治土地、待建用地，由土地使用權人負責；

　　7.其他無法確定責任人的，由屬地鎮人民政府、街道辦事處負責。

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　　1.責任主體使用的臨街地塊；

　　2.責任主體所有或者使用的臨街建（構）筑物的外立面；

　　3.責任主體所有或者使用的建（構）筑物的臨街門口及其兩側建（構）筑物至人行道側緣石之間的區域；

　　4.貿易市場、建筑工地、住宅小區、停車場等責任區域和已劃定建筑紅線的責任區域，按照批準或者規定的范圍執行。

　　各鎮（街道）應當對轄區內每個責任主體進行實地摸排調查，了解各責任主體的經營面積、業態以及需求等具體情況，并對各責任主體的“門前三包”責任區域進行詳細測量和合理劃分。

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　　“門前三包”責任制內容為“包環境衛生”、“包市容秩序”、“包綠化設施”。具體如下：

　　1.包環境衛生。按照規定的時間、地點等要求將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所，不傾倒污水，不亂丟棄瓜皮果核、煙蒂紙屑，無蚊蠅滋生地，無渣土、廢棄物堆積等影響環境衛生的現象。

　　2.包市容秩序。維護門前市容秩序，無亂停亂放車輛、亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫等影響市容秩序的行為。

　　3.包綠化設施。門前路面無破損，無破壞照明、排水、排污等公用設施的行為；無占用綠地，無損壞苗木、花草和綠化設施現象。

　　四、責任分工

　?。ㄒ唬﹨^城市管理綜合執法局

　　負責指導、協助各鎮（街道）開展“門前三包”責任制落實工作，負責對“門前三包”責任制工作的落實情況進行檢查、監督和評估，協調各部門對違反“門前三包”責任制的單位進行調查處理。

　?。ǘ└麈側嗣裾?、街道辦事處

　　負責“門前三包”責任制各項具體工作的落實，向轄區內責任單位宣傳明確“門前三包”責任制的內容標準、責任范圍、責任主體、實施方式及有關處罰規定。認真做好轄區內“門前三包”責任書的簽訂工作，負責對違反“門前三包”責任制的單位和個人進行教育和查處。

　?。ㄈ┡R路（街）范圍內的機關、團體、企（事）業單位、個體工商戶等責任主體

　　按照《清遠市“門前三包”管理辦法》第九條規定，與所在地的鎮（街道）簽訂“門前三包”責任書，在責任區域顯著位置懸掛“門前三包”責任牌，按照責任書的要求做好門前三包工作。責任主體發現他人在責任區范圍內亂扔亂倒廢棄物、亂設攤點、亂停車輛、損壞花草樹木和綠化設施、擅自挖掘道路、損壞公共服務設施等破壞環境的各類行為，應當勸阻和制止。

　?。ㄋ模┥鐓^居委會

　　協助做好“門前三包”的宣傳動員和日常巡查工作。

　?。ㄎ澹﹨^委宣傳部

　　負責聯系新聞媒體進行宣傳報道工作，配合有關職能部門對拒不簽訂責任書的行為進行曝光，對不履行“門前三包”責任的單位、經營戶、住戶進行曝光。

　?。﹨^市場監管局

　　按照自身管理職責及相應法律法規，加強對企業、商家店鋪依法誠信文明經營，自覺維護門前及立面環境衛生、市容秩序等的監督管理。參與對市場、餐飲等店鋪落實“門前三包”情況的監督檢查等工作。對違反環境衛生、綠化和市容市貌管理規定的臨街經營戶，由市場監管部門根據相關行政執法部門作出的行政處罰決定，通過《全國企業信息公示系統》向社會公開。

　?。ㄆ撸﹨^住房城鄉建設局

　　督促相關單位落實房屋市政基礎設施工程范圍的“門前三包”管理，以及督促物業管理單位落實物業小區臨街商鋪的“門前三包”管理，自覺維護門前環境衛生秩序。

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　　做好“門前三包”執法保障工作。

　?。ň牛﹨^各職能單位

　　按照相關職能密切配合社區，協同做好“門前三包”責任制的管理工作。

　　五、實施步驟

　?。ㄒ唬┬麄靼l動階段（2023年8月10日至2023年8月17日）

　　1.制定下發《清遠市清城區“門前三包”責任制工作實施方案》，對工作進行總體部署，并做好前期的準備工作。

　　2.各鎮（街道）、社區做好宣傳工作，并利用好社區宣傳窗、宣傳畫等多種形式，營造良好的氛圍，繼續做好“門前三包”責任書的簽訂工作。

　?。ǘ┱温鋵嶋A段（2023年8月18日至2019年9月10日）

　　1.各鎮（街道）根據《清遠市“門前三包”管理辦法》，結合清遠市文明創建以及鞏固國家衛生城市的工作要求，在轄區范圍內開展全面整治，要求“臟、亂、差”現象得到有效改善，對拒不簽訂“門前三包”責任書、存在違法違章行為的當事人，由各鎮（街道）報告市、區相關職能部門，根據相應法律法規依法進行處罰。

　　2.區城市管理綜合執法局組織人員對“門前三包”責任制落實情況進行督查，定期通報督查結果。新聞媒體對實施“門前三包”責任制內容進行宣傳，對實施過程中的典型事件進行曝光，引導和鼓勵公眾共同參與。

　?。ㄈ┏晒柟屉A段（2023年9月11日至國檢結束）

　　1.各鎮（街道）要建立“門前三包”日常巡查機制。對出現反彈現象的單位、店鋪、小區，及時報告相應的市、區職能部門對其進行督查、處罰。

　　2.各鎮（街道）要做好“門前三包”整治工作總結，對整治工作發現的問題及時解決，對在工作中涌現出來的先進單位和個人進行獎勵。

　　3.各職能部門要以本次整治為契機，制定相關長效管理措施，落實長效管理機制。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬┱J真部署，統籌協調。堅持政府引導、社會參與，屬地管理、部門聯動，研究破解重點難點問題，扎實推進“門前三包”責任制落實，進一步提高城市精治共治法治水平。

　?。ǘ俚乇O管、積極參與。各鎮（街道）要落實屬地監管責任，宣傳動員責任主體積極參與、依法自治，按照標準化、規范化、精細化管理原則，實行網格化管理。

　?。ㄈ﹫谭ǜM，齊抓共管。各鎮（街道）依法開展綜合行政執法活動，推進綜合執法分類分級和常態化，嚴格、規范、公正、文明執法。屬于各鎮（街道）職責范圍的，應當及時查處；屬于區城管、住建、衛生健康、市場監管、交通、公安交警等部門職責范圍的，應當通知有關部門予以查處；對涉及多部門協同的事項，應當開展聯合執法。

　　




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